Décadas de pesquisas sobre tiroteios policiais e brutalidade revelam que oficiais com histórico de atirar em civis, por exemplo, são muito mais propensos a fazê-lo no futuro em comparação com outros oficiais.
Enquanto os protestos contra a violência policial e o racismo continuam em cidades por todo os EUA, o público está sabendo que vários dos oficiais envolvidos na morte de George Floyd em Minneapolis e Breonna Taylor em Louisville compartilham um histórico de queixas de cidadãos de brutalidade ou má conduta.
Décadas de pesquisas sobre tiroteios policiais e brutalidade revelam que oficiais com histórico de atirar em civis, por exemplo, são muito mais propensos a fazê-lo no futuro em comparação com outros oficiais.
Um padrão semelhante se mantém para queixas de má conduta. Oficiais que são alvo de queixas civis anteriores – independentemente de essas queixas serem por força excessiva, abuso verbal ou buscas ilegais – representam um risco maior de se envolver em má conduta grave no futuro.
Um estudo publicado no American Economic Journal analisou 50.000 alegações de má conduta de oficiais em Chicago e descobriu que oficiais com extensos históricos de reclamações eram desproporcionalmente mais propensos a serem nomeados sujeitos em processos de direitos civis com reivindicações extensas e grandes pagamentos de acordos.
Apesar desta pesquisa, muitas agências de aplicação da lei não só deixam de investigar adequadamente alegações de má conduta, como raramente sustentam queixas de cidadãos. As sanções disciplinares são poucas e reservadas para os casos mais flagrantes.
Manifestantes foram à casa do policial de Minneapolis, Derek Chauvin, que agora é acusado da morte de George Floyd.
Reclamações, ações judiciais – mas poucas consequências
Derek Chauvin, o ex-oficial que foi acusado de assassinato em terceiro grau e homicídio culposo por matar Floyd, não é estranho a situações em que a força letal foi implantada.
Durante uma parada na estrada em 2006, Chauvin estava entre seis policiais que, em apenas quatro segundos, dispararam 43 tiros em um caminhão dirigido por um homem procurado para interrogatório em um assalto doméstico. O homem, Wayne Reyes, que a polícia disse ter apontado uma espingarda serrada para eles, morreu no local. O departamento de polícia nunca reconheceu quais oficiais dispararam suas armas e um grande júri convocado pelos promotores não indiciou nenhum dos oficiais.
Chauvin também é alvo de pelo menos 18 queixas de má conduta separadas e esteve envolvido em dois incidentes adicionais de tiroteio . De acordo com a Associated Press, 16 das queixas foram "encerradas sem disciplina" e duas cartas de repreensão foram emitidas para Chauvin relacionadas aos outros casos.
Tou Thao, um dos três oficiais de Minneapolis no local enquanto Floyd implorava por sua vida, é nomeado em um processo de direitos civis em 2017 contra o departamento. Lamar Ferguson, o queixoso, disse que estava voltando para casa com sua namorada grávida quando Thao e outro oficial o pararam sem motivo, algemaram-no e começaram a chutá-lo, socá-lo e ajoelhá-lo com tanta força que seus dentes quebraram.
O caso foi resolvido pela prefeitura por US$ 25 mil, com os oficiais e a prefeitura declarando não responsabilidade, mas não se sabe se Thao foi disciplinado pelo departamento.
Em Louisville, Kentucky, pelo menos três dos policiais envolvidos na morte a tiros de Breonna Taylor enquanto cumpriam um mandado de prisão em sua casa – permitindo que eles usassem um aríete para abrir sua porta – haviam sido previamente sancionados por violar as políticas do departamento.
Um dos oficiais, Brett Hankison, é alvo de um processo em andamento alegando, de acordo com as notícias, assediar suspeitos e plantar drogas neles. Ele negou as acusações em resposta ao processo.
Outro oficial no caso Taylor, Myles Cosgrove, foi processado por força excessiva em 2006 por um homem a quem atirou sete vezes durante uma parada de trânsito de rotina. O juiz rejeitou o caso. Cosgrove tinha sido colocado em licença administrativa remunerada como seu papel no tiroteio foi investigado por seu departamento, e voltou para o departamento após o fechamento da investigação.
Padrões de má conduta e abuso
Sou um estudioso do direito e do sistema de justiça criminal. No meu trabalho em casos de condenação injusta na Filadélfia, encontro regularmente padrões de má conduta policial, incluindo intimidação de testemunhas, adulteração de provas e coerção. Muitas vezes são os mesmos oficiais envolvidos nos mesmos tipos de má conduta e abuso em vários casos.
O Bureau of Justice Statistics relata que em todo o país menos de uma em cada 12 queixas de má conduta policial resultam em qualquer tipo de ação disciplinar.
E depois há o problema dos "policiais ciganos" – uma calúnia étnica depreciativa usada nos círculos policiais para se referir a oficiais que são demitidos por má conduta grave de um departamento apenas para serem recontratados por outro.
Timothy Loehmann, o oficial de Cleveland que atirou e matou Tamir Rice, de 12 anos, renunciou antes de ser demitido de seu departamento anterior depois que o consideraram incapaz de servir. Um grande júri não indiciou Loehmann pelo assassinato, mas ele foi demitido pela Divisão de Polícia de Cleveland depois que descobriram que ele não tinha revelado o motivo de deixar seu emprego anterior.
No maior estudo de contratação de policiais, os pesquisadores concluíram que os oficiais recontratados, que compõem cerca de 3% da força policial, apresentam uma grave ameaça às comunidades devido à sua propensão a voltar a ofender, se já haviam cometido má conduta antes.
Esses oficiais, escreveram os autores do estudo, "são mais prováveis … ser demitido de seu próximo trabalho ou receber uma queixa por uma 'violação de caráter moral'."
O modelo de Newark
A Força Tarefa do governo Obama sobre o Policiamento do Século XXI recomendou a criação de um banco de dados nacional para identificar oficiais cujas licenças de aplicação da lei foram revogadas devido a má conduta. A base de dados que existe atualmente, o Índice Nacional de Descertificação, é limitada, dada a variação do nível estadual nos requisitos de relatórios e processos de descertificação .
Os analistas concordam que este é um passo útil, mas não aborda fontes organizacionais e institucionais subjacentes de violência, discriminação e má conduta.
Por exemplo, após o tiroteio policial de Michael Brown em Ferguson, Missouri, o Departamento de Justiça descobriu que o departamento tinha um longo histórico de força excessiva, parada e buscas inconstitucionais, discriminação racial e preconceito racial.
O relatório observou que o uso da força era muitas vezes punitivo e retaliatório e que "a esmagadora maioria da força – quase 90% – é usada contra afro-americanos".
Uma solução promissora pode ser a criação de conselhos independentes de revisão civil capazes de conduzir suas próprias investigações e impor medidas disciplinares.
Em Newark, Nova Jersey, o conselho pode emitir intimações, realizar audiências e investigar má conduta.
Pesquisas em nível nacional sugerem que jurisdições com conselhos de revisão de cidadãos defendem queixas de força mais excessivas do que jurisdições que dependem de mecanismos internos.
Mas, historicamente, o trabalho dos conselhos de revisão civil tem sido prejudicado por limitações de recursos e autoridade. Modelos promissores, incluindo o de Newark, são frequentemente alvo de processos judiciais e assédio por parte dos sindicatos policiais, que dizem que tais conselhos minam os procedimentos disciplinares internos do departamento de polícia.
No caso do conselho de revisão civil em Newark, o conselho prevaleceu em grande parte após o processo do sindicato da polícia. A decisão judicial restaurou a capacidade do conselho de investigar má conduta policial – mas tornou as recomendações disciplinares do conselho não vinculantes.
[Profundo conhecimento, diariamente. Inscreva-se na newsletter do The Conversation.]
Jill McCorkel, Professora de Sociologia e Criminologia da Universidade de Villanova
Este artigo é republicado a partir de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
